近年来，陇县县委、县政府立足生态资源禀赋，抢抓全省培育千亿级奶山羊全产业链的机遇，将奶山羊产业作为全县首位产业、县域经济高质量发展的支柱产业，坚持首位推动、全链发展、联农带农，大力发展“领头羊”经济，聚力建设百亿生态乳都，成功创建为全国唯一的国家奶山羊现代农业产业园、国家奶山羊规模养殖标准化示范区，实现了由单一产业到三产配套、由独特产业到致富增收融合发展的重大跨越，探索出了特色产业带动群众增收致富、助推乡村全面振兴和县域经济高质量发展的好路子。目前，全县已建成规模羊场216个，年鲜奶产量达到11.2万吨，奶粉加工能力达到10万吨，全产业链产值达到72.4亿元。
一、首位产业首位推动。陇县县委、县政府把奶山羊产业作为全县首位产业来抓，作出全产业链发展奶山羊产业，聚力打造百亿生态乳都的发展战略，并以首位产业、首位推动的强有力举措，推动奶山羊产业实现了由战略布局到战略崛起的跨越。一是首位谋划。确立了“科技引领、龙头带动、分户扩群、规模产奶、智能加工、园区承载”的思路，明确了“100万只奶羊、50万亩饲草、20万吨乳品加工、全产业链产值200亿元”产业发展目标，编制了《百万奶羊发展规划》，羊场建设、品质改良等6个专项规划及23个行业工作方案，形成了“1+6+23”规划体系,明确了奶山羊首位产业战略地位。二是首位推动。县委、县政府高规格成立生态乳都建设领导小组，组建了20人的县羊乳办，单设县畜产局为县政府序列部门，建强县畜牧站、兽医站，推行支柱产业链长制，建立联席会议、督查考核、干部联企等机制，强力推进奶山羊产业发展。三是首位保障。县财政每年安排1000万元专项资金，整合国家奶山羊现代农业产业园、省级奶山羊全产业链示范县、奶山羊优势特色产业集群等项目，年均投入奶山羊发展资金逾1.6亿元。出台了养殖场建设、奶价扶持、饲草（料）补贴等十条《支持奶山羊全产业链高质量发展政策》，推出了“三级”干部包抓奶山羊产业链重点项目及养殖场等一揽子保障措施，并从审批、用地、水电路等方面给予倾斜支持，形成了上下贯通、衔接有序、全产业链覆盖的产业发展体系。
二、全链发展融合赋能。抢抓全省培育千亿级奶山羊全产业链的机遇，从规模养殖、饲草种植、有机肥生产、奶粉加工、包装材料等环节全产业链打造，相继引进了世界500强中粮包材、飞鹤集团等领军企业，以及峻成草业、大地有机肥、关山乳饮品等一批延链企业，带动冷链配送、仓储物流、电子商务等产业蓬勃兴起，吸附2.4万多人在各链群就业。一是抓奶源生产，夯实产业基础。在奶源建设中，以养殖规模化、标准化为抓手，实施百万只奶羊发展计划，以统一规划布局、统一建设标准、统一进行设计、统一检查验收“四个统一”确保新建羊场规范达标，形成了以4个万只羊场为引领，40个千只羊场为示范，140个适度规模场和家庭牧场为主体，2200多户分户扩群户为依托的发展格局。全县奶羊存栏达到57.2万只，跻身全国奶山羊养殖基地25强前茅。瑞祥诚达牧业、和氏高寒川羊场单体水平国际领先。二是抓龙头企业，引领产业发展。始终把乳制品加工作为联通上下游、引领中高端的关键一环，以科技化、创新化培优育强龙头企业。和氏乳业建成3.5万吨智能化婴幼儿羊奶粉生产线、2万吨的特殊医学配方羊奶粉生产线和西北等级最高的检测检验中心，被认定为省级企业技术中心、高新技术企业、智能制造示范企业，正在推进IPO主板上市。飞鹤集团全资收购小羊妙可，完成了2万吨配方婴幼儿羊奶粉技改，装备水平和生产工艺达到国际先进水平。两户乳企均通过跻身中国羊乳加工企业20强、获CNAS认可，被授予“世界羊乳加工样板工厂”，9个系列27个配方羊奶粉产品畅销全国300多个地市。带动奶山羊产业集群化、链条化发展，种植青贮玉米、苜蓿、黑麦草等优质饲草20万亩，发展链上企业和合作社347户，全产业链产值达72.4亿元。三是抓产业服务，拓展发展空间。始终把高质量发展作为首要任务，以区域协同化、发展信息化、管理精细化提升产业现代化水平。牵头组建秦陇奶山羊产业联盟，与毗邻的甘肃五县和省内6个奶山羊大县优势互补，打造大集群，共促大发展。深化校地、企地合作，与中农大、中科院等联建关中奶山羊产业研究院，建成陕西羊乳粉工程技术研究中心、奶山羊大数据中心、优质牧草试验示范站。牵头制定莎能奶山羊品种、羔羊培育等国家和省市级标准7项，发布团体标准52项。聘请曹斌云、罗军等高级顾问，引进“羊博士”“羊硕士”10名，县镇村三级配备500多名专职畜牧技术人员，并通过定向培训、人才返乡等形式，培育了一批懂养殖、会管理、善经营的职业“羊倌”和能人大户。
三、联农带农兴业富民。把奶山羊产业与群众增收紧密结合、与生态保护结合，与发展集体经济结合，将群众嵌入产业发展链条中，将生态保护融入产业发展中、将集体经济建在产业链上，以奶山羊的产业振兴牵引带动乡村振兴。一是创新联农带农模式。推行“入股分红、分户扩群、基地带动、饲草种植、就业务工、入股分红、技术支撑”六种扶持模式，把群众嵌入产业发展链条，带动农户4861户，占全县有劳动能力脱贫户的38.3%，户均增收1500元，促使群众由一元养殖，扩展到种、养、产、销等多元化发展，达到分业分工、就地就业，群众增收致富渠道拓宽，实现了脱贫群众全方位融入大产业、嵌入产业链，加快乡村振兴步伐。目前，全县在奶畜规模养殖、屠宰、毛皮鞣制、运输等行业的专职从业人员达到1.5万人，兼职从业人员2.4万人，奶畜产业收入占全县农民人均纯收入突破23%。二是推动产业生态发展。深入贯彻绿色发展理念，大力推动奶山羊养殖由家庭散养型、副业型向规模型、专业型转变，过去散落在乡间小道上的羊粪消失不见，农村人居环境焕然一新。按照“饲草转化、奶羊养殖、羊粪加工、绿肥育果”的思路，立足50万只羊、20万亩草、10万亩苹果产业基础，大力推行粪物资源化利用、草畜果循环发展，引进了2户有机肥生产企业，年产有机肥2万多吨，“羊粪蛋蛋”摇身变为宝贝疙瘩。三是带动集体经济壮大。通过发展奶山羊产业富民又富村，支部带领村集体经济组织发展集体羊场，村集体不断发展壮大。近三年，全县23个村建成集体羊场30座，场均年收入60多万元，天成镇张家山村3个集体羊场2023年收入突破312万元、户均分红4000多元，极大提升了基层党组织经济引领力，使基层党组织的公信力、凝聚力和号召力显著增强。